{"id":240,"date":"2015-01-12T16:50:42","date_gmt":"2015-01-12T15:50:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.3coh.net\/contributions\/?p=240"},"modified":"2017-04-29T12:40:43","modified_gmt":"2017-04-29T10:40:43","slug":"le-gouvernement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ipresences.com\/Blog\/archives\/240","title":{"rendered":"L\u2019E-gouvernement"},"content":{"rendered":"

Qu\u2019est-ce que l\u2019E-gouvernement ?<\/strong><\/p>\n

L\u2019E-gouvernement est l\u2019ensemble des activit\u00e9s gouvernementales qui s\u2019op\u00e8rent par des processus num\u00e9riques dans le cadre d\u2019un r\u00e9seau informatique, g\u00e9n\u00e9ralement l\u2019Internet, entre l\u2019administration, les membres du public et des entit\u00e9s du secteur priv\u00e9, en particulier des entit\u00e9s r\u00e9glement\u00e9es. Ces activit\u00e9s concernent g\u00e9n\u00e9ralement l\u2019\u00e9change \u00e9lectronique d\u2019informations dans le but d\u2019acqu\u00e9rir ou de fournir des produits ou des services, de passer ou de recevoir des commandes, de fournir ou d\u2019obtenir des informations, ou de r\u00e9aliser des transactions financi\u00e8res.
\nCertaines entreprises et la plupart des directions publiques alg\u00e9riennes ont connu des probl\u00e8mes de relations entre leurs services client\u00e8les et les citoyens qui deviennent des victimes parce qu\u2019ils n\u2019arrivent pas, non seulement \u00e0 r\u00e9gler leurs services mais aussi, ils n\u2019arrivent pas \u00e0 rep\u00e9rer l\u2019op\u00e9rateur qui n’est pas en \u00e9tat r\u00e9glementaire o\u00f9 chacun veut mettre la fluidit\u00e9 des r\u00e8gles de gestion de son c\u00f4t\u00e9. Ce type de probl\u00e8me refl\u00e8te une image de la bureaucratie, qui donne une grande priorit\u00e9 au facteur humain.
\nSelon une conception plus g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019e-gouvernement concerne l\u2019ensemble des r\u00f4les et des activit\u00e9s de l\u2019administration qui repose sur et utilise les technologies de l\u2019information et de la communication (TIC). Un \u00e9nonc\u00e9 de haut niveau li\u00e9 \u00e0 cette conception est \u00ab Un gouvernement de la connaissance dans l\u2019\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9 de la connaissance \u00bb.<\/p>\n

Alors, \u00e0 quoi peut servir l\u2019e-gouvernement ?<\/strong><\/p>\n

Le premier r\u00f4le est l\u2019environnement, au sein de l\u2019administration et de la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble, engendr\u00e9 par l\u2019usage des technologies \u00e9lectroniques comme l\u2019informatique, le courrier \u00e9lectronique, le World Wide Web, la technologie sans fil et les autres TIC, conjugu\u00e9 \u00e0 des mod\u00e8les de gestion tels que la priorit\u00e9 accord\u00e9e au client\/citoyen et la convergence au sein de guichets uniques.
\nLe second r\u00f4le est le mod\u00e8le de base de l\u2019\u00c9tat et de l\u2019administration publique en son sein, qui relie les dynamiques de la d\u00e9mocratie, de la gouvernance et de la gestion publique.<\/p>\n

Quels sont les diff\u00e9rentes consid\u00e9rations \u00e0 prendre en compte pour impl\u00e9menter l\u2019e-gouvernement ?<\/strong><\/p>\n

Parlant d’une impl\u00e9mentation d’une gestion \u00e9lectronique au niveau de l’\u00c9tat, celle-ci va prendre des mesures tr\u00e8s diff\u00e9rentes comparant \u00e0 ce qu’on fait au niveau des entreprises, ou plus clairement celles du secteur priv\u00e9, et qui se r\u00e9alise sous forme d’un suivi des diff\u00e9rents \u00e9tats de l’entreprise en se basant sur des r\u00e8gles de la comptabilit\u00e9, comme les trois comptabilit\u00e9s impl\u00e9ment\u00e9es dans le logiciel 3COH.
\nPar ailleurs, l\u2019e-commerce par exemple exige un cadre statutaire en mati\u00e8re de contrats et de responsabilit\u00e9s, et les tribunaux doivent \u00eatre autoris\u00e9s \u00e0 passer en revue les transactions \u00e9lectroniques et \u00e0 recevoir des preuves \u00e9lectroniques. La l\u00e9gislation doit \u00e9galement \u00eatre adapt\u00e9e pour tenir compte des d\u00e9lits \u00e9lectroniques, qui vont du piratage \u00e0 l\u2019usurpation d\u2019identit\u00e9 et \u00e0 la fraude. Les mesures li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat doivent tenir compte des menaces \u00e9lectroniques. Parall\u00e8lement \u00e0 cela, l\u2019importance croissante de l\u2019information accentue l\u2019importance et l\u2019ampleur de la l\u00e9gislation sur la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle.<\/p>\n

Parmi les domaines les plus essentiels de l’e-gouvernement aussi, est l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat et ses fonctions et relations dans l\u2019\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9. Deux des priorit\u00e9s des politiques publiques concernent la promotion de la croissance \u00e9conomique et de la prosp\u00e9rit\u00e9 ainsi que la promotion de la coh\u00e9sion sociale. Dans l\u2019\u00e9conomie de la connaissance, l\u2019information est une nouvelle forme de richesse et la technologie, un nouveau moyen de cr\u00e9er cette richesse. En cons\u00e9quence, l\u2019e-gouvernement concerne le fait pour le gouvernement de prendre des mesures pour promouvoir la cr\u00e9ation d\u2019entreprises et l\u2019innovation dans l\u2019\u00e9conomie de la connaissance par le biais d\u2019une activit\u00e9 de r\u00e9glementation et de programme et de la mise en place d\u2019une infrastructure technologique nationale.<\/p>\n

Un autre domaine de l\u2019e-gouvernement est la l\u00e9gitimit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat et sa relation avec les citoyens et l\u2019\u00c9tat de droit; l\u2019on p\u00e9n\u00e8tre ainsi dans le domaine de l\u2019e-d\u00e9mocratie et de l\u2019e-gouvernance. L\u2019un des ensembles des questions concerne la prise de d\u00e9cision d\u00e9mocratique en faisant appel aux technologies \u00e9lectroniques, notamment le vote \u00e9lectronique et les canaux \u00e9lectroniques de consultation publique \u00e0 propos des d\u00e9cisions et des actions du gouvernement. D\u2019autres questions, \u00e9troitement li\u00e9es, concernent la relation entre le citoyen et l\u2019\u00c9tat. L\u2019e-gouvernement cr\u00e9e de nouveaux moyens d\u2019offrir des services au public, en mettant l\u2019accent sur le \u00ab self-service \u00bb et l\u2019autonomisation des citoyens. Ces nouveaux moyens engendrent \u00e9galement une relation directe plus importante qu\u2019autrefois entre le citoyen et les prestataires de services de l\u2019administration, ce qui p\u00e8se sur les r\u00f4les traditionnels des hommes et femmes politiques en tant qu\u2019interm\u00e9diaires entre l\u2019\u00c9tat et l\u2019administr\u00e9.<\/p>\n

Le troisi\u00e8me domaine concerne les op\u00e9rations des institutions publiques, \u00e0 savoir les questions li\u00e9es \u00e0 l\u2019administration publique \u00e9lectronique. L\u2019une des questions d\u00e9terminantes concerne les cons\u00e9quences des TIC sur les op\u00e9rations de l\u2019administration. Ces cons\u00e9quences vont de la cr\u00e9ation d\u2019un environnement de travail interne en r\u00e9seau \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de nouvelles comp\u00e9tences au sein de la fonction publique ainsi que de nouveaux processus administratifs. Les TIC ont des cons\u00e9quences significatives sur l\u2019ensemble des acteurs de l\u2019\u00c9tat, y compris les pouvoirs l\u00e9gislatif, ex\u00e9cutif et judiciaire. Les TIC, \u00e9tant \u00e9troitement li\u00e9es aux id\u00e9es issues de la gestion des services, ont des cons\u00e9quences profondes sur les relations entre l\u2019\u00c9tat d\u2019une part et les citoyens de m\u00eame que ses employ\u00e9s d\u2019autre part. Le fait que l\u2019\u00c9tat d\u00e9pende du secteur priv\u00e9 pour d\u00e9velopper de nouvelles technologies et souvent pour les g\u00e9rer en son nom engendre une interd\u00e9pendance entre les secteurs public et priv\u00e9, tandis que l\u2019importance accord\u00e9e au citoyen cr\u00e9e une convergence entre les niveaux d\u2019administration et entre les secteurs public et priv\u00e9.<\/p>\n

Le quatri\u00e8me domaine de l\u2019e-gouvernement concerne l\u2019\u00c9tat dans l\u2019environnement international : sa relation avec les autres acteurs publics, les institutions internationales et les acteurs internationaux priv\u00e9s et non-gouvernementaux. Ici aussi, ces relations \u00e9voluent sous l\u2019effet des TIC. Dans l\u2019environnement \u00e9lectronique, les gouvernements ont acc\u00e8s non seulement les uns aux autres, \u00e0 tous les niveaux de l\u2019administration et par-del\u00e0 les formalit\u00e9s li\u00e9es aux relations inter-\u00e9tatiques, mais aussi \u00e0 leurs citoyens respectifs. De la m\u00eame mani\u00e8re, les institutions transnationales du secteur public \u00e9tendent leur influence dans les pays constituants, et les acteurs transnationaux priv\u00e9s et non-gouvernementaux entrent en contact avec les gouvernements et les citoyens concern\u00e9s dans le monde entier. M\u00eame si la souverainet\u00e9 nationale reste un principe fondamental du syst\u00e8me international, le contexte dans lequel elle agit et les outils avec lesquels elle s\u2019exprime ont chang\u00e9.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019\u00c9tat encore de prendre un grand d\u00e9fi…<\/strong><\/p>\n

Aussi le probl\u00e8me qui se pose d\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, si on parle de la minimisation du facteur humain dans l’administration, et que l\u2019impl\u00e9mentation de tel syst\u00e8me demande aussi une technologie intensive, citant par exemple en Alg\u00e9rie un simple probl\u00e8me comme l\u2019absence de coordination entre les tribunaux et les APC, concernant la rectification des erreurs dans le registre \u00e9lectronique d\u2019\u00e9tat civil, va nous mettre \u00e0 cot\u00e9 de ce qu\u2019on vient de parler du point de vue th\u00e9orique, mais ces types de probl\u00e8mes peuvent \u00eatre r\u00e9gl\u00e9s avec le temps, jusqu’\u00e0 o\u00f9 le pays va arriver \u00e0 une maturit\u00e9 technologique d\u2019un aspect morale et technique aussi, surtout en constatant le grand \u00e9cart entre l\u2019administration et la technologie dans nos syst\u00e8mes d\u2019enseignement.
\nDu point de vue de l\u2019institut international des sciences administratives (iisa) par exemple, sur le plan de la gestion, l\u2019introduction des technologies \u00e9lectroniques repr\u00e9sentait un d\u00e9fi majeur, puisque des responsables non-professionnels ont \u00e9t\u00e9 appel\u00e9s \u00e0 prendre des d\u00e9cisions concernant des investissements co\u00fbteux dans des syst\u00e8mes d\u2019information tr\u00e8s sophistiqu\u00e9s. Le caract\u00e8re ind\u00e9fini des investissements constitue un autre d\u00e9fi : trop souvent, les suppositions qui sont faites au d\u00e9but d\u2019un important projet au niveau technique et financier sont d\u00e9pass\u00e9es au moment de sa conclusion. La gestion des risques est d\u00e8s lors devenue une pr\u00e9occupation majeure des d\u00e9cideurs publics.<\/p>\n

Le caract\u00e8re de plus en plus technique, multidisciplinaire et risqu\u00e9 de l\u2019e-gouvernement \u2014 ou du moins des technologies qui en sont \u00e0 la base \u2014 engendre une relation d\u2019interd\u00e9pendance accrue au sein de l\u2019administration entre les d\u00e9cideurs, les administrateurs de programmes et les sp\u00e9cialistes techniques. Cela engendre \u00e9galement une nouvelle relation entre les disciplines traditionnelles de l\u2019administration publique : les disciplines administratives adoptent les technologies de l\u2019information pour r\u00e9pondre \u00e0 leurs propres besoins, et de nouveaux liens se d\u00e9veloppent entre celles-ci. Le lien le plus significatif est sans doute celui qui existe entre la technologie de l\u2019information et les ressources humaines qui, combin\u00e9es, jettent les bases de la gestion des connaissances.<\/p>\n

Le passeport biom\u00e9trique, les registres \u00e9lectroniques, la signature \u00e9lectronique, et prochainement la carte nationale biom\u00e9trique, conjointement avec plusieurs impl\u00e9mentations au futur, vont construire les outils \u00e0 utiliser pour b\u00e2tir le e-gouvernement, en donnant aussi un r\u00f4le tr\u00e8s important aux ERPs dans les soci\u00e9t\u00e9s alg\u00e9riennes, et donc la maitrise d\u2019un ERP comme 3COH au sein d\u2019une entreprise va \u00eatre une expertise obligatoire \u00e0 acqu\u00e9rir par tous les membres de l\u2019entreprise.<\/p>\n

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Hadjar kherfane Nabil
D\u00e9veloppeur \u00e0 Pr\u00e9sences Int’l<\/center><\/figcaption><\/figure>\n

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